ИМХО, ситуация двоякая. По ПДД обычные автомобилисты должны пропускать мигалки. С другой стороны, зачастую случаются ситуации, когда нет возможности пропустить такой автомобиль (речь не про машины спецслужб 01, 02, 03), как например в ситуации у Кармадона.
Вопрос о том, по спецзаданию такая машина едет или же просто в пробке стоять не хочет, на момент нахождения на дороге выяснить не удастся. Во-первых ни кто не будет останавливаться, чтобы это выяснить. А во-вторых, ни кто ни чего не будет доказывать и показывать. Но вот если случится какое-нибудь ДТП с участием такой мигалки, то в большинстве случаев виноват будет обычный водитель. Сделать подтверждающие документы задним числом, что мигалка едет по спец заданию, не составит ни какого труда.
Так что тут дело каждого, пропускать такие авто или нет. Если шило в заднице, то можно с ними и поиграться. Но всегда нужно помнить, что такой автомобиль может действительно ехать по важному государственному делу. Пусть даже в нем только водитель и высокопоставленный чиновник. И для принятия какого-то решения ему необходимо личное присутствие в том или ином месте. Такое бывает в наш век цифровых коммуникаций.
Так что, если окажетесь в подобной ситуации (понимаю, что в Че это очень сложно, практически невозможно), то принимайте решение по обстановке. Быковать с мигалкой, или просто пропустить и сэкономить себе время и нервы.