ГИБДД варит откаты по полной...

[Abatt]

Билеты для экзаменов в ГИБДД могут продавать с нарушением закона

03:59 Иван Петров

 

В эти выходные вступили в силу поправки в Правила дорожного движения. Соответственно, изменились и экзаменационные билеты для обучения и сдачи экзаменов будущих водителей. Однако электронная версия новых билетов не появилась в свободном доступе — за ней всех перенаправляют в две коммерческие компании. Законность действий руководства ГИБДД будет выяснять Федеральная антимонопольная служба.

В распоряжение РБК daily попала жалоба, поданная в ФАС на действия департамента обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД) МВД. В ней говорится, что в субъекты Федерации было разослано письмо, подписанное главой ГИБДД Виктором Кирьяновым, принуждающее разработчиков автоматизированных комплексов для обучения и приема теоретического экзамена по вождению заключать лицензионные договоры с ООО «Фирма Рецепт-Холдинг» и ООО «Мультисофт».

РБК daily удалось ознакомиться с текстом этого письма. В нем действительно предлагается «информировать разработчиков о возможности получения электронной копии экзаменационных билетов и комментариев к ним» в вышеназванных организациях. В письме фигурируют еще две компании — ООО «Форвард-Центр» (представитель «Мультисофт» в Москве) и ООО «Атберг-98», в которое г-н Кирьянов рекомендует обращаться «по вопросам приобретения дополнительных экземпляров экзаменационных билетов».

Обе заслужившие доверие ГИБДД компании, согласно ЕГРЮЛ, созданы в 2006 году, «Мультисофт» — в Новосибирске, а «Рецепт-Холдинг» — в Москве. «Мультисофт» считается одной из ведущих IT-компаний и специализируется на производстве автотренажеров. А вот «Рецепт-Холдинг», если верить госреестру, компания с обширными интересами. Кроме издательской деятельности она занимается перевозкой грузов, инженерными изысканиями для строительства, розничной и оптовой торговлей, архитектурной, строительной и туристической деятельностью.

При этом издательство «Рецепт-Холдинг» далеко не первый раз фигурирует в связке с ГИБДД. Ранее оно неоднократно выпускало брошюры с комментариями к ПДД, а также книги, вышедшие под авторством или редакторством главного госинспектора Виктора Кирьянова.

«Пункт 3 письма Кирьянова фактически признает правообладателями электронной копии, являющейся исходной для изготовления экзаменационных билетов, сторонние фирмы, — говорится в жалобе, направленной в ФАС. — Кроме того, лицензионный договор, предлагаемый к заключению ДОБДД, не является безвозмездным».

Действительно, на сайте «Форвард-Центра» размещен прайс-лист на приобретение новых билетов. Сетевая версия на одно рабочее место обойдется покупателям в 2 тыс. руб., на пять пользователей — 8 тыс. руб., на 15 человек — 15 тыс. руб. «Домашнюю версию» можно приобрести всего за 125 руб., но только при покупке от 100 экземпляров. «В действиях ДОБДД МВД России усматриваются признаки предоставления государственных преференций некоторым организациям, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, создание препятствий к доступу на товарный рынок», — делают выводы заявители.

«Письмо с жалобой на действия департамента ОБДД МВД России поступило к нам совсем недавно, и в настоящий момент ФАС только начинает его рассмотрение», — сообщили РБК daily в пресс-центре антимонопольного ведомства.

«Действия ГИБДД имеют признаки нарушения законодательства, а жалоба имеет позитивную судебную перспективу, — считает эксперт юркомпании «Налоговик» Антон Кротин. — Чиновники могли допустить целый ряд нарушений в сфере антимонопольного законодательства. В частности, п. 3 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции» запрещает выделение на товарном рынке заранее определяемый состав заказчиков — продавцов или покупателей».

«Согласно Гражданскому кодексу официальные документы госорганов не являются объектами авторских прав и, следовательно, не могут иметь никаких правообладателей», — добавляет адвокат Игорь Кустов.

«Действия ГИБДД неправомерны, поскольку нарушается принцип свободы договора, а размещение заказов для государственных нужд должно осуществляться путем проведения тендера», — полагает зампредседателя коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный» Владислав Капканов.

В пресс-центре ГИБДД вчера не смогли прокомментировать претензии, изложенные в заявлении в ФАС.

 

Читать полностью: http://www.rbcdaily.ru/2010/11/23/focus/562949979202703